‘Yasanın önünü demokratik mücadele açacak’

Yasanın Kürt sorununun çözümü için tek başına yeterli olmayacağını belirten Ebru Akkal, hukukun yalnızca devlet organları tarafından belirlenen bir alan olmaktan çıkarılması gerektiğini söyledi. Akkal, demokratik mücadelenin yeni yasal düzenlemelerin önünü açacağını ifade etti

Halkların Demokratik Kongresi (HDK) ile Özgürlük İçin Hukukçular Derneği (ÖHD), Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (Tüm Bel-Sen) Genel Merkezi’nde “Çerçeve yasanın ötesinde” paneli düzenledi. Çok sayıda kişinin katıldığı panelin yapıldığı salona, “Çerçeve yasanın ötesinde, Barış, Adalet, Özgürlük ve Demokratik Toplum” pankartı asıldı.

Panelde ilk olarak konuşan ÖHD üyesi Ebru Akkal, Kürt Halk Önderi Abdullah Öcalan’ın yasaya dair ilk değerlendirmesinin “Bin kilometrelik yol bir adımla başlar” olduğunu hatırlatarak, henüz birçok noktada çözümün sağlanmadığını ve sürecin devam ettiğini söyledi. Ebru Akkal, “Abdullah Öcalan, ‘Siyasetin çıkaracağı yasa bu sürecin önünü açacak anahtar niteliğindedir’ dedi. Yasanın tüm olumlu ve olumsuz yanlarına dair değerlendirmelerimizi bir tarafta tutmakla beraber kök yasaya dair de tarihsel karşılığına dair de aklımızın bir kenarında tutmamız gereken ilk meselenin bu olduğunu düşünüyorum. Yasa Meclis’te büyük bir konsensusla imzalandı, onaylandı ve yürürlüğe girdi” dedi.

Yasanın amaç ve kapsam maddesine işaret eden Ebru Akkal, “PKK ve KCK’nin isminin geçtiği, ona özgü çıkarılan ilk yasa olması açısından da tarihsel anlamda önem atfediyor. Kapsamda sadece PKK ve KCK’yi değil, bağlantılı her türlü oluşum ifadesi de eklenmiş durumda. Halkların Birleşik Devrimci Hareketi olarak adlandırdığımız başka devrimci örgütlerin de içerisinde olduğu PKK ve KCK’nin de birlikte mücadele yürüttüğü oluşumlar oldu. O örgütlerin kendisi de isterlerse bu yasa kapsamından bu ibare vesilesiyle yararlanabilecekler” diye belirtti.

Akkal: Yasa hukuk tekniği açısından zayıf

Yasaya dair değerlendirmelerini aktaran Ebru Akkal, “Yasa hukuk tekniği açısından çok zayıf ve gerçekten yasa metni açısından da kötü bir metin. Hukukçuların yorumuna muhtaç olan ve anlam olarak da hukukçular dışında yorumlanması gerçekten güç bir yasa. Biz de hem ÖHD olarak hem de diğer hukukçu arkadaşlarımızla beraber, yasa yürürlüğe girdiğinden beri sürekli olarak yasanın yorumu ve teknik boyutuyla alakalı tartışmalarımızı sürdürüyoruz. Yasadan doğabilecek sorunları tartışıyoruz. Boşluklarını açıklarını konuşuyoruz. Alehte olabileceğini değerlendirdiğimiz bazı düzenlemelerin uygulamasında etki edebileceğimizi düşündüğümüz yönleri var” ifadelerini kullandı.

Kimler yasanın kapsamı dışında kalıyor?

Yasanın 3’üncü maddesine yönelik değerlendirmelerde bulanan Ebru Akkal, “Yasanın amaç ve kapsamdan sonra soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi aslında yasanın özünü oluşturan esaslı düzenlemelerinden. Bu maddenin uygulamaya geçilmesi için Milli Güvenlik Kurulu (MGK) kararının Resmi Gazete’de yayınlanması gerekiyor. Soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi açısından bir istisna öngörülmüş. Birincisi mevcut TCK arasında kasten öldürme suçu, örgüt ile bağlantılı işlenen kasten öldürme suçları, bir diğeri ise 1 Haziran 2005’den önce işlenen ve ağır müebbet ve müebbet gerektiren suçlar. 1 Haziran 2005, Yeni Türk Ceza Kanunu’nun yürürlüğe girdiği tarihtir. Bundan öncesi 765 sayılı Türk Ceza Kanunu’nun yürürlükte olduğu tarih. O dönemde ‘içtima’ dediğimiz maddenin uygulanmasında kasten öldürmeyi ayırt edemeyecekleri için o dönem verilen cezalarda, kasten öldürme yönünden bir ayrıma gitmeyip doğrudan ağır müebbet ve müebbet suçlarının tamamını istisna kapsamına aldıklarını düşünüyoruz. Dolayısıyla bu suçlar eğer bir soruşturma ya da kavuşturma söz konusuysa ilk etapta yasanın kapsamından yararlanamayacak kişilerdir” dedi.
Yeniden soruşturma açılması kurul iznine bağlanacak

Söz konusu maddenin aynı zamanda “örgüt suçlarından” yeni bir soruşturma açılmasını da kurul iznine bağladığını belirten Ebru Akkal, “Yani MGK kararı resmi gazetede yayınlandıktan sonra yasadan yararlanan ve dosyasında erteleme kararı verilen bir kişi hakkında yeniden bir örgüt suçundan soruşturma açılması için Cumhuriyet Savcısı Resen soruşturma açamayacak. Bu yönlü bir dosyanın açılması kurulun iznine tabi olacak. Bunu bir çeşit güvence olarak değerlendirebiliriz. Dolayısıyla basit bir infaz erteleme ya da ceza muhakemesi düzenlemesi diyemeyeceğimiz hem toplumsal iradenin hem de siyasal örgütsel iradenin hayata geçirildiği çok yönlü süreçler olarak bakmamız gerektiğini düşünüyorum. Bunun gibi çok yönlü süreçler açısından da olağanüstü düzenlemelere ve uygulamalara mutlaka ihtiyaç duyulacak” diye konuştu.

Kobanê davası için bozma ve erteleme

Hukuki adımların önemine vurgu yapan Ebru Akkal, “Yasanın devamında 4’üncü madde kanun yolu incelemesinde olan dosyalarla ilgili bir düzenleme getiriyor. Bu dosyalar hakkında bozma kararı verileceği düzenlenmiş. Örneğin Kobanê Kumpas davası açısından bakarsak davanın iddianamesinde 37 kere kasten öldürmeden cezalandırma istenmişti. Dosya şu anda istinaf mahkemesinde. Yasanın ertelemeye dair hükümleri yürürlüğe girdiği zaman ne yapmasını bekliyoruz? İstinaf mahkemesince zaten yasanın emredici hükmü gereği bozma kararı, kaldırma kararı verilerek ilk derece mahkemesine yani Ankara 22’nci Ağır Ceza Mahkemesi’ne göndermesini bekliyoruz. İddianamede öldürme isnadı olsa da ve bu nedenle istisna kapsamında kaldığı düşünülse de, yargılama yapıldığı ve yargılama neticesinde beraat kararı verildiği için kasten öldürme suçlarından istisna kapsamında değerlendirilmeden 3’üncü madde dolayısıyla erteleme kararının verilebileceğini, verilmesi gerektiğini düşünüyor ve bu şekilde yorumluyoruz” diye ifade etti.

Öcalan yasanın istisnaları arasında

Yasanın beşinci maddesine de işaret eden Ebru Akkal, “Maddede erteleme süresi içerisinde yeniden suç işlenmesi halinde erteleme kararlarının kaldırılmasına ilişkin bir düzenleme var. Burada sadece şu parantezi açmak gerekir: Herhangi bir suçun işlenmesi erteleme kararının tek başına kaldırılması için yeterli olmayacak. Örgütsel anlamda örgütle bağlantılı bir suçun işlenmesi gerekir ancak erteleme kararının kaldırılabilmesi için 6’ncı madde hükümlüleri açısından infaz ertelemeyi öngörüyor. Burada Sayın Öcalan’da bu madde dolayısıyla istisna kapsamında kalan ve yasadan yararlanamayacak durumda olanlar arasına girmiş oluyor” diye konuştu.

Yasadaki erteleme sürelerine eleştiren Ebru Akkal, “Oldukça uzun erteleme sürelerinin öngörüldüğünü, 10 yıl, 5 yıl gibi sürelerin öngörüldüğünü görüyoruz. Elimizde net bir rakam olmamakla beraber tahmini olarak 4 bin kişinin yasadan yararlanabileceğini, 800 civarında kişinin ise yasanın istisnası kapsamında kalarak yasadan yararlanmayacağına dair bir ön görümüz var. Bizim de en önemli gördüğümüz maddelerden bir tanesi 7’nci madde” dedi.

Kurula yasal düzenlemelerde geniş inisiyatif tanınıyor

Kurulan kurullar ve alt kurulların hukuki boyutlarına dikkat çeken Ebru Akkal, “Kurul üyelerinin tamamı neredeyse MGK üyelerinin tamamından oluşuyor. Devletin bütün yürütme organlarının hepsi neredeyse yer almış durumda. Bizim açımızdan en önemli husus bu kurul ve kurulun bünyesinde alt komisyon olarak ifade edilen Barış ve Siyasallaşma Koordinatörlüğü olarak öne çıkıyor. Sayın Öcalan’ın rolünü oynayabileceği, müzakereyi ve hukuki tanınmayı gerçekleştirebileceği bir nokta olması açısından bu kurulu ve yapacağı çalışmaları önemli bulduğumuzu ifade etmek gerek. 7’nci maddenin 3-4 ve 5-5 fıkraları var. Bu maddelerde de kurula yasayla beraber yasadan sonra adli, idari ve yasal düzenlemelerin hayata geçirilmesi ve talepte bulunma noktasında dönemsel değerlendirmeler ve kurula bu anlamda bir inisiyatif tanındığını görüyoruz. Örneğin istisna suçlar bakımından bu hukuki yorumla ifade ettiğim bir husus var: İstisna suçlar bakımından yasada bir gereklilik doğarsa, bu istisnaların kapsam içerisine alınması konusunda örneğin uzun süreli erteleme sürelerinin kısaltılması konusunda süreç içerisinde kurula verilmiş bir yetki var. Yine erteleme sürelerinin kısaltılması konusunda da kurula bir yetki tanınmış durumda. Hak yoksunlukları ile ilgili süreç içerisinde örneğin siyasi yasaklama kararlarının kaldırılmasıyla alakalı da kurulun bir etkisi mevcut olacak” değerlendirmesinde bulundu.

Yasanın hala işletilmediğine dikkat çeken Ebru Akkal, “ İdare ve gözlem kurulu kararlarıyla mahpusların tahliye hakları hala ellerinden alınıyor. Hasta mahpuslar tedaviye erişemeyerek hayatlarından, yaşam haklarından oluyorlar. Basına ve toplumsal muhalefete korkunç bir tazik ve baskı devam ediyor. Yürürlükteki mevcut yasalar açısından da değişim ve dönüşüm iradesini çok net görebileceğimiz bir durum söz konusu değil. Yasa tek başına Türkiye’nin demokratikleşmesine imkan sağlayacak ehil bir yapıya sahip değil. Ama önemli bir imkan ve potansiyel sağladığını düşünüyorum. Bunun gerekçesine baktığımızda da aslında bu konuda bir ibareye yer verilmiş. Ortaya çıkabilecek ihtiyaçlar, elde edilecek tecrübeler, değişen şartlar ve gereklilikler doğrultusunda sürecin hedefine uygun şekilde ilerlemesini sağlamak için mevzuatta değişiklikler ve yeni kanunların ihdası gibi bir ibare eklenmiş” ifadelerini kullandı.

‘Yasanın hayata geçmesi demokratik mücadeleye bağlı’

Mücadelenin önemine vurgu yapan Ebru Akkal, “Demokratik, toplumsal mücadelenin kendisinin o gerekliliği ve o yasal düzenlemelerin, değişikliklerin yapılmasına dair zemini ortaya çıkaracağını düşünüyorum. Yani bu yasa çıktı diye tek başına Kürt meselesinin çözüleceğini düşünmek çok gerçekçi bir fikir olmaz. Ancak uzun bir yolun ilk adımının bu yasa ile beraber atılmış olabileceğini de kabul etmek gerekir. Kürtlerin, kadınların, tüm ezilenlerin, muhalif kesimlerin taleplerini demokratik bir şekilde dile getirebilecekleri ve bunların hayata geçmesi için mücadele ettiklerinde önlerinin tıkanmayacağı bir zeminin kapısının aralandığını görmemiz gerekiyor. Bu yolu bildiğimiz yöntemlerle yürüyemeyeceğimizi düşünüyorum. Çok daha yeni, etkili ve yaratıcı yöntemler geliştirmek zorundayız. Hukuk açısından baktığımızda da yani hukuku da artık sadece devletin organları tarafından yazılan bürokratların, parlamentonun ya da yürütmeye ait bir mesele olmaktan çıkarmamız ve toplumsal ilişkileri düzenleyen çok merkezli bir alan olarak görmemiz gerekiyor” diye konuştu.

Panel katılımcıların konuşmalarıyla devam ediyor.